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縣政府第十七屆第三十二次常務會議紀要
发布时间:2019-07-10 09:56來源:宜章縣人民政府辦公室作者:點擊量:【字體:

  

縣政府第十七屆第三十二次常務會議紀要

 

2019614日,縣委副書記、縣長張潤槐在縣政府常務會議室主持召開縣政府第十七屆第三十二次常務會議,解讀上級有關政策,學習傳達習近平總書記重要講話精神,以及中、省、市近期有關會議和文件精神,研究有關事項。現將會議精神紀要如下:

一、解讀中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》

會議強調縣政府領導和有關部門要認真學習研究《通知》精神,明確專項債券工作的總體要求、支持方向、支持重點、支持方式和管理要求等內容,將文件精神貫徹落實到具體操作層面,全面梳理全縣專項債券發行使用情況,厘清項目類別,選准一批能夠納入專項債券、金融機構能配套融資的項目,加強對接,用好用足相關政策。要建立完善金融機構支持重點項目融資工作機制,發揮優勢政策最大效應,爲我縣下一步融資發展奠定基礎。

二、學習貫徹習近平總書記重要講話及中、省、市近期相關會議和文件精神

會議學習傳達了習近平總書記在全國公安工作會議、推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神以及郭聲琨、肖捷同志在國家信訪局調研講話,杜家毫同志在省委扶貧工作會議上的講話精神,學習傳達了中共中央保密委員會《關于印發〈保密違法違紀行爲處分建議辦法〉的通知》《關于大棚房問題專項清理整治行動幾個突出問題的情況通報》,2019年全國醫改工作電視電話會議、全國(省)扶貧小額信貸現場會、羅霄山片區區域發展與脫貧攻堅部際聯系會議、全省推進汙染防治攻堅戰電視電話會議、全省地質災害防治工作電視電話會議,省、市禁毒工作電視電話會議及近期全市安全生産會議精神。

會議要求,各級各部門要深入學習習近平經濟思想,堅持高質量發展目標,落實好總書記在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神,進一步細化舉措,加快重大産業、重點項目等建設,搶抓郴州建設國家可持續發展議程創新示範區、對接大灣區等發展機遇,舉全縣之力推進五項重點工作,辦好中國湖南國際文化旅遊節等大事要事。要加強産業發展調度,營造産業發展環境,破解發展要素制約,著力搞好大棚房問題專項清理整治整改,助推縣域經濟向高質量發展轉型升級。要抓實社會建設基礎,積極推進醫療改革,以李克強總理批示和全國醫改工作會議精神爲指導,以普惠群衆爲目標,結合我縣實際,深入推進醫療服務價格改革、醫保制度改革,完善醫療保障制度,著力解決群衆看病難、看病貴問題,全面提高群衆的健康水平。要加大新形勢下信訪工作力度,暢通信訪渠道,依法打擊非訪、鬧訪,規範信訪秩序,引導群衆走合法途徑反映問題和訴求。嚴格落實全省、全市禁毒工作電視電話會議精神,加大毒品預防管控力度,保持禁毒工作嚴打高壓態勢,深入開展禁毒宣傳、戒毒康複等工作,推進禁毒工作社會化。深入貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的講話精神,堅持黨對公安工作的絕對領導,履行維護好國家安全和社會穩定的責任使命,全力維護社會穩定和諧。突出三大攻堅戰根本,著力創優發展環境。按照全國(省)扶貧小額信貸工作現場會、省委扶貧工作會議、羅霄山片區區域發展與脫貧攻堅部際聯系會議精神,保持一鼓作氣、頑強作戰、決戰決勝的信心,深化落實四摘四不摘五個只增不減要求,繼續鞏固和深化脫貧攻堅工作成效,堅定不移打好脫貧攻堅戰。以脫貧攻堅普查爲契機,抓好問題清零工作,確保順利通過國家檢查驗收,實現高質量穩定脫貧。要對標中央環保督察及回頭看、全國人大常委會水汙染防治法執法檢查指出問題以及長江經濟帶生態環境問題,落實好全省推進汙染防治攻堅戰電視電話會議精神,按照汙染防治“2019年夏季攻勢篩選的10大類工作任務,認真梳理我縣存在的環境汙染問題,建立問題清單、責任清單,切實抓好整改落實。嚴格按照全省電視電話會議三個凡是的要求,在規定期限內完成整改或達到整改目標。繼續深化綠盾專項行動問題整改,確保全部達到批准銷號的目標。積極穩妥化解重大風險。堅持強化底線思維、紅線意識,全面壓實企業安全生産主體責任,縣領導要帶頭深入開展安全生産打非治違、大排查大管控大整治百日攻堅、強執法防事故等行動,維護安全穩定的生産秩序。要以習近平總書記關于防災減災救災重要論述爲指導,突出做好當前防汛減災工作。要加強值班值守和災害監測預警,加大應急預案編制、應急疏散演練、應急物資儲備,全力保障人民群衆生命財産安全。要著力化解政府性債務等風險問題。

三、關于交通運輸工作

(一)關于X152線毛栗坪至張家重要縣鄉道改造工程

原則同意在項目業主與施工單位達成協議的情況下,對已完工的7.649公裏以實際工程量按程序進行交工驗收。剩余1.931公裏因與戰備公路重疊,同意繞道改線重新立項設計、重新招標實施。

(二)關于普通國省道國土空間控制規劃編制工作

一是原則同意將3條國道45.362公裏、9條省道162.15公裏納入國土空間控制規劃編制項目,由縣交通運輸局根據我縣社會經濟發展需要,結合十四五規劃進行調研、普查,廣泛征求意見,將重要道路納入規劃編制。二是同意采取公開招標方式選擇編制單位,招標費用控制在105萬元以內。

四、關于財政工作

(一)關于出资参股郴州市产业引导基金、郴州市经济发展融资担保公司和市中小融资担保公司事项

原則同意按郴財辦函〔20192號、郴府閱〔201798號和郴財金函〔20191號文件要求,由縣財政出資1000萬元入股郴州市産業引導基金、出資200萬元入股市中小融資擔保公司,由宜投集團出資3000萬元入股郴州市經濟發展融資擔保公司。各産業牽頭部門、重點國有企業和中小企業要認真研究政策,積極申報銜接,爭取市各類專項産業基金支持我縣氟化工、有色金屬、紅色旅遊和生態綠色等産業做大做強,爭取郴州市兩大融資擔保公司支持我縣國有企業和中小企業的融資擔保,助推我縣企業發展。

(二)關于向上爭資工作

原則同意縣財政局提出的2018年向上爭資獎勵方案,在2019年預算的重點項目前期經費中安排700萬元(其中工作經費400萬元、獎勵經費300萬元)用于2018年度全縣27個向上爭資部門考核獎勵,按照相關規定和程序辦理。各部門各單位要正視差距,進一步強化組織領導,健全工作機制,緊盯重點領域,加強彙報銜接,搶抓政策機遇,爭取我縣向上爭資工作實現新突破。原則同意2019年全縣向上爭資工作考核方案,要科學考核,嚴格兌現。

五、關于自然資源工作

(一)關于調整宜章弘源化工有限責任公司國有土地紅線事項

因弘源化工原發證土地紅線部分與廣鐵總局發證土地紅線存在重疊,原則同意在維持原有國土使用證總面積不變的前提下,重新調整部分紅線範圍,即從弘源化工廠區與廣鐵發證紅線外的國有存量土地面積中調整,以補足弘源化工土地面積8310.11平方米。

(二)關于收回四宗國有土地事項

1.關于宜章大道東面兩宗國有土地處置事項。2010年,縣政府爲支持縣信用聯社改制組建宜章農村商業銀行,使其不良貸款占比達到組建農村商業銀行的要求,決定以國有土地使用權置換不良資産。宜章農村商業銀行取得土地使用權後,宗地修建詳細規劃因宗地內河流改道及玉溪鎮曹排村3組安置地和縣法院旁市政道路規劃銜接問題一直未確定,加上本身無剛性需求,致使項目一直未開工建設。目前,宜章農商銀行主管部門要求停止三重一大項目,宜章農商銀行已不具備土地開發的實際條件。爲妥善處置這兩宗閑置土地,充分利用土地資源,確保國有資産保值增值,根據閑置土地處置相關法規規定,由縣政府參照兩宗土地使用權原成交摘牌價格(共計8300萬元)進行補償,協議收回國有土地使用權。收回後將兩宗地合爲一宗地,調整土地用途、規劃條件,重新招拍挂公開出讓。

2.關于收回玉溪鎮羅家山加油站一宗國有土地使用權事項。原則同意按土地評估總價74.9387萬元,對該宗733.6平方米的國有土地使用權進行補償收回。

3.關于收回縣城西加油站一宗國有土地使用權事項。原則同意按土地評估總價37.7697萬元,對該宗364平方米的國有土地使用權進行補償收回。

(三)關于政策性關閉小煤礦退付縣級采礦權價款事項

原則同意退付梅田鎮聯達煤礦等12個礦山1364.3435萬元縣級采礦權價款。由縣財政負責逐礦核准價款撥付至相關鄉鎮,由屬地鄉鎮政府負責把關,在確保關閉煤礦農賠、糾紛等問題得到妥處,股東達成協議的前提下,再撥付給相應礦山企業。

(四)關于衛片執法工作

會議聽取了我縣2018年度衛片執法工作情況彙報。會議要求,衛片執法工作要加快推進,實行一周一通報制度,強化督查考核和責任追究,切實把鄉鎮守土履責落到實處。各職能部門要嚴格執法,加大立案查處力度,形成有效震懾,形成上下聯動齊抓共管的工作局面。

六、關于養正中學購置生活垃圾處理系統事項

原則同意核減養正中學原規劃設計的3個地埋式垃圾站,變更爲集中式垃圾處理系統和餐廚垃圾處理系統,實現與垃圾收轉運系統無縫對接由養正中學負責按規定程序實施,縣財政據實安排購置資金。

七、關于玉溪鎮部分預留安置地事項

會議聽取了玉溪鎮政府關于長沖村6組和7組預留地、安置地項目,及長沖村9組失地農民生活保障用地項目有關情況的彙報。會議要求,縣自然資源局牽頭對縣城規劃區內預留地、安置地進行一次全面清查,充分利用好現有資源。會議決定,玉溪鎮政府作爲長沖村679組失地農民預留地、安置地項目業主,負責項目的實施,所需資金以專題報告向縣財政申請,據實安排。

八、關于縣人武部正規化建設工作

會議聽取了縣人武部關于開展正規化建設工作的彙報。會議認爲,加強正規化建設十分必要,縣人武部要根據戰備訓練、應急救援的實際需要,進一步細化《宜章縣人武部正規化建設實施方案》,整合現有資源,加強裝備使用、維護,抓實抓細正規化建設,切實增強應急應戰保障能力,所需經費86.5萬元由縣財政據實安排,撥付至縣退役軍人事務局,並由縣文旅廣體局支持縣人武部價值10萬元左右的體育鍛煉器材。

九、關于小水電清理整改工作

會議聽取了縣水利局關于全縣小水電清理整改工作情況的彙報,原則通過了《宜章縣小水電清理整改工作實施方案》,明確由縣水利局聘請第三方機構對全縣小水電進行綜合評估,摸清情況,分類處置,科學制定退出方案,提高質量,按省定時間節點推進清理整改工作。評估經費由縣財政據實安排。

十、關于人社工作

根據省人社廳、省財政廳《關于機關事業單位養老保險制度改革前獲得省部級以上勞模等榮譽稱號工作人員退休時發放一次性退休補貼有關問題的通知》(湘人社發〔201814號)要求,原則同意按規定程序向全縣符合條件的667人發放一次性退休補貼,共計1421.1426萬元,由縣財政統籌安排予以保障

十一、關于全國電子商務進農村綜合示範工作

原則同意《宜章縣全國電子商務進農村綜合示範專項資金管理辦法(試行)》《宜章縣全國電子商務進農村綜合示範工作實施方案》。會議指出,電子商務進農村綜合示範項目來之不易,要加強人才引進和培養,大力整合電商扶貧、郵政農資配送、惠民供銷、益農社、湖湘商貿、電子商務産業園、縣域公共服務中心的項目、資金和人員。縣商務局要學習借鑒先進經驗,汲取教訓,反複論證,加快項目實施,充分做好前期工作,真正發揮作用。

十二、關于消除衛生室空白村和村衛生室標准化建設工作

會議認爲,村衛生室建設是小投入大民生項目,原則同意縣衛健局所提方案:一是12個衛生室空白村業務用房建設,5個新建衛生室按6萬元/個進行配套、7個改擴建衛生室按2萬元/個進行配套;二是22個村添置基本醫療設備按1萬元/個給予配套;三是4個未達標村衛生室改建,按5萬元/個進行配套;四是鄉鎮衛生院執業人員派駐村衛生室服務,縣財政按2萬元/村補貼鄉鎮衛生院;五是17個衛生室“空白村”17名調劑執業人員,按每人每年3萬元安排经费;六是对服务人口少、偏远贫困行政村乡村医生发放特殊崗位補貼,按服務人口1000人以上每人每月300元、服務人口800—1000人每人每月500元、服務人口少于800人每人每月800元的標准補貼。所需經費190.68萬元由县财政据实安排。

十三、關于調整我縣醫保有關政策事項

會議原則同意根據上級相關政策要求和我縣實際情況,調整醫保有關政策:

(一)調整我縣城鄉居民醫保補助政策。1.將鄉鎮衛生院住院起付標准由原來第一次100元、第二次100元調整爲每次200元,報銷比例由90%調整爲85%;中心衛生院住院起付線由原來第一次200元、第二次200元調整爲每次300元,報銷比例由85%調整爲80%;縣級醫院(含參照縣級醫院政策執行的民營醫院)起付線由原來第一次300元、第二次200元調整爲每次400元,縣人民醫院(含參照縣人民醫院政策執行的民營醫院)的報銷比例維持70%不變,縣中醫醫院(含參照縣中醫醫院政策執行的民營醫院)的報銷比例由80%調整爲75%。參保居民一個結算年度內多次住院,累計起付標准限額爲2300元。2.爲保持與省市的一致性,我縣省市級定點醫院住院報銷政策維持不變。

(二)適當調整我縣2019年意外傷害和異地結報保險費。1.城乡居民医保意外伤害保险的保险费标准調整爲每人49元。2.城镇职工医保意外伤害保险的保险费标准調整爲每人33.8元。3.異地結報保險的保險費標准提高到857.8萬元,经办服务费由按保险费的10%计提調整爲按保险费的5%計提。

(三)關于意外傷害保險經辦服務費用。保險公司的經辦服務費用按當年保費總額的5%計取。因醫保政策調整的虧損由醫保基金承擔,因經營管理不善或醫療巡查不到位導致的虧損由保險公司承擔,扣除經辦費用後如有節余,節余部分返還醫保基金。

(四)關于保險委托承辦方確定。同意采取政府單一來源采購方式確定符合條件的承辦商業保險機構。

十四、關于發改工作

(一)會議聽取了縣發改局關于調整宜章縣保盛瑞福城城市道路工程建設內容及總投資有關事項辦理情況的報告。針對省審計廳在對我縣進行經濟責任審計中,指出宜章縣保盛瑞福城城市道路工程(即南京路東擴項目)存在增加建設內容未經審批的問題,已按照省審計廳的整改要求和縣委、縣政府相關會議精神及時進行了整改,補辦保盛瑞福城城市道路工程增加建設內容及總投資的立項審批手續。

(二)原則同意溶家洞五指峰景區門票及相關服務價格方案:1.景區門票價格爲165/人次,門票連續兩日內有效(宜章籍遊客可選年票制,年票價格爲200/人,遊客購年票後,一年內可不限次數進入景區。年票實行錯峰制,五一”“十一黃金周期間不得使用)。2.索道價格(單程):120/人次。3.觀光車價格(單程):10/人次。4.垂直電梯價格,屬于供遊客自由選擇的項目,經營者可根據成本支出情況,結合市場價格行情,自主定價,實行市場調節價管理。5.景區優惠價格按現有國家及省市規定執行。6.本次定價試行期2年。

十五、關于縣公安局更換執法執勤車輛事項

原則同意縣公安局按規定更新15台執法執勤車輛,其中:7座型商務車1台(排量2.8T,價格25萬元以内)、7座型執法執勤車14台(排量1.5T,價格12萬元以内),总购置价款控制在193萬元以内,购置资金从中央转移支付资金中的公安装备资金安排。

十六、關于縣政協機關更新購置公務用車事項

原則同意縣政協機關新購一台排量1.6升以下、價格12萬元以内的国产汽车,作为县政协机关机要通信车辆,要严格按公车管理规定办理原公务用车报废和新车购置手续

 

 

 

 

 

 

出席:張潤槐 陳建新 張志偉 黃春華 谷紅梅

   李橋亮 李進勇 彭英九

請假:吳榮茂 尹旭東 李孝弟 

列席:葉小蛟  曾祥蘭 彭初要 肖曉東 鍾馭明

曾國強  黃繼茂  曾憲進  楊躍勇 白明澤

李文華  譚紹昆  範勇軍 李亮紅  陳 兵

李宏博  高遵新  譚小明  胡明勇  顔智龍

歐陽華  李小英  鄧昌華  楊國宏  陳國群

肖維紅  李安雄  蔡由忠  彭長鴻  成麗霞

曾紅斌  谷高輝  劉玉軍  李曉明  李家國

歐任青  鄧蘭芳      吳緒國   

歐檢路  範躍政  李玉明  胡耀平  李嚴鋒

    鄧壽華          陳锡友

鄧紅鷹  劉 武  彭戈靜  李學鋒

記錄: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


分送:縣委書記、副書記,副縣長,縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,列席會議各單位。

宜章縣人民政府辦公室                   201973日印發

 


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