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縣政府第十七屆第三十一次常務會議紀要
发布时间:2019-05-10 09:49來源:宜章縣人民政府辦公室作者:點擊量:【字體:


縣政府第十七屆第三十一次常務會議紀要

 

2019412日,縣委副書記、縣長張潤槐在縣政府常務會議室主持召開縣政府第十七屆第三十一次常務會議,解讀有關法律,學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全國兩會及中、省、市有關會議和文件精神,研究有關事項。

現將會議紀要如下:

一、解讀《中華人民共和國農村土地承包法》(2018年修正版)

會議強調,新修正的《中華人民共和國農村土地承包法》,有利于穩定和完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革,加快推進農村集體土地所有權、承包權、經營權三權分置,更加適應農村生産力發展新要求。各級各部門要嚴守耕地紅線,切實完善土地承包經營權確權登記,依法保護農民土地權益,規範土地發包流轉、土地用途管制、土地經營權融資擔保管理等,進一步強化土地合理利用,大力推進農業産業發展,促進鄉村振興。

二、學習貫徹習近平總書記重要講話及中、省、市相關會議和文件精神

會議學習傳達了習近平總書記在中央政治局第十二次、第十三次集體學習、在中央全面依法治國委員會第二次會議上的講話和關于信訪工作、森林防火工作的重要批示精神,學習傳達了許達哲、陳向群同志在全省安全生産電視電話會議上的講話精神,以及2019年全國兩會、全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議、全省防汛抗旱電視電話會議精神,全省、全市生態環境保護工作會議精神,全市應急管理暨安全生産工作電視電話會議精神,全市教育大會、市精准扶貧領導小組2019年第二次會議精神。會議還組織學習了《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好三農工作的若幹意見》《湖南省實施<自然災害救助條例>辦法》《湖南省關于進一步健全信訪工作長效機制推動解決群衆信訪問題的意見》《湖南省人民政府關于2018年審計發現典型性問題的通報》《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省高質量發展監測評價指標體系(試行)>的通知》《中共郴州市委郴州市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》等文件。

會議強調,各級各部門要始終將學習貫徹習近平總書記重要講話精神作爲第一政治任務。要突出提高政治站位。系統學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,進一步提高政治站位,加強政治建設,堅定政治信仰,增強四個意識,做到兩個維護。高度重視意識形態工作,把握正確的輿論方向,著力推動媒體融合向縱深發展,做大做強主流輿論。堅持全面依法治國,建設法治政府,推進法治社會一體建設,不斷規範重大行政決策程序,堅持合法性審查,防控決策風險,維護重大公共利益、維護人民合法權益,促進社會公平正義,爲實現兩個一百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。要突出抓好三大攻堅。堅定不移打好防範化解重大風險攻堅戰,重點抓好金融風險、政府性債務風險防範化解。按照習近平總書記2019222日就完善金融服務、防範金融風險的重要指示,深化金融供給側結構性改革,精准有效處置重點領域風險,增強金融服務實體經濟能力。各金融服務機構要找准金融服務重點,創新金融産品,加強風險內控,主動防範化解風險隱患。要持續抓緊抓好安全生産工作,認真學習貫徹習近平總書記關于安全生産的重要論述,從政治的高度深刻認識和把握安全生産工作。要落實黨政領導、部門監管、企業主體各方責任,突出抓好煤礦、化工、煙花爆竹、道路交通、消防、建築領域等重點行業領域安全生産工作。要推進應急管理隊伍和能力建設,爲新時代應急管理事業改革發展提供堅強保障。要持之以恒打好精准脫貧攻堅戰。嚴格落實五個一批”“六個精准要求,堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。堅持問題導向,補齊短板差距,著力鞏固脫貧效果,確保如期實現2019年全縣減貧4043人和無返貧人口的目標。要堅決打好汙染防治攻堅戰。認真落實省市生態環境保護工作會議精神,全力推進2019年生態環境保護重點工作,著力推進中央生態環保督察及回頭看反饋問題整改,打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰及“2019年夏季攻勢等重大標志性戰役,不斷改善和提升全縣生態環境質量。要突出落實重大部署。要認真學習貫徹全國兩會精神,緊密對接相關政策,按照高質量發展總要求,堅持穩中求進總基調,主動落實年度工作任務。要按照中央1號文件要求,抓住鄉村振興戰略主線,全面推進三農工作。要著力提高質量效益,對標湖南省高質量發展監測評價指標體系,貫徹鞏固、增強、提升、暢通的工作方針,著力抓重點、補短板、強弱項、提質量,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。要對照貫徹落實國家重大政策措施跟蹤審計查出的典型性問題,舉一反三、查找不足、整改問題、標本兼治,確保黨中央、國務院和省委、省政府各項重大決策及時高效落地落實。要突出保障改善民生。堅持以人民爲中心的發展思想,不斷增強社會保障能力。重點抓好教育、衛生、文化等事業發展,做好20194月召開全縣教育事業發展大會的准備工作。加大救災救助力度,抓好地質災害、防汛抗旱、森林防火等工作,加強災損道路的維修工作,讓廣大人民群衆更有獲得感、安全感和幸福感。

三、關于進一步加強政府系統值班工作

會議聽取了縣政府辦公室關于落實省政府辦公廳進一步加強政府系統值班工作的情況彙報。

會議強調,各級各部門要充分認識政務值班工作的重要性,嚴格值班要求,補齊短板、配強力量、加強培訓,努力提高業務水平。領導幹部要帶頭到崗到位值班,按標准、要求于2019630日前將基本的軟硬件建設落實到位,確保全縣政府系統聯絡暢通,高效運轉。

會議原則同意:一是將政務值班工作納入年終績效考核範疇,由縣政府總值班室對各單位的政務值班、信息上報、辦理領導批示等情況進行考核。二是進一步規範和統籌安排好值班人員補休和值班補貼發放等工作。按上級相關文件規定及當前我縣公職人員平均工資水平測算,自201941日起值班補助按以下標准執行:國家法定節假日值班,每人每天300元;雙休日值班,每人每天200元;工作日8小時之外值班4小時以上,每人每天100元;除國家法定節假日外,值晚班8小時以上,每人每天200元;社會求助平台(含其他平台)的晚班值守,每人每月400元。各單位值班安排報縣政府總值班室報備後,再報送縣人社局工資福利股審批發放值班費。同時,停止使用宜章縣人民政府應急管理辦公室備案專用章,啓用宜章縣人民政府總值班室備案專用章

四、關于宜章縣投資發展集團有限公司市場化改革轉型工作

會議審議並原則同意:(一)《宜章縣投資發展集團有限公司市場化改革轉型整合重組方案》,宜章縣投資發展集團有限公司下設宜章縣電力有限責任公司、宜章縣自來水公司、宜章縣悅源文化旅遊發展有限公司、宜章縣投資發展集團國有資本管理有限公司,並收購一家具有建築工程資質的公司(暫定)5家子公司(子公司名稱可根據實際情況進行變更),負責集團基建板塊、綜合運營板塊、産業板塊的運營。(二)《宜章縣投資發展集團有限公司市場化改革轉型組織架構設置方案》。宜章縣投資發展集團有限公司設三會一層,即:黨委會(黨委書記1名,黨委副書記1名,黨委委員、紀委書記1名,黨委委員4名);董事會(董事長1名、董事4名);監事會(監事會主席1名,監事4名);高級管理人員(總經理1名,副總經理2名,紀委書記1名,財務總監1名)。(三)《宜章縣投資發展集團有限公司薪酬方案》。現階段集團公司董事長(兼黨委書記)綜合年工資最高不超過32.4萬元(稅後),總經理(兼黨委副書記)綜合年工資最高不超過30萬元(稅後),監事會主席、副總經理和財務總監綜合年工資最高不超過27.6萬元(稅後),紀委書記綜合年工資最高不超過25.2萬元(稅後)。薪酬標准根據運營狀況逐年調整。以上3個方案由縣司法局(法制辦)按照市場主體的要求嚴格把關,進一步修改完善。(四)盡快甄別原融資平台公司的政府隱性債務,做好融資平台公司清産核資和審計工作。由縣財政局負責聘請會計師事務所,于2019530日前完成原融資平台公司清産核資工作。(五)由縣政府辦公室牽頭研究制定支持宜章縣投資發展集團有限公司市場化改革轉型後戰略規劃發展的相關政策,確保集團公司良性運行,爲全縣經濟社會發展新注入活力。

五、關于自然資源有關工作

(一)關于城鄉建設用地增減挂鈎工作

會議原則同意啓動第四期和第五期城鄉建設用地增減挂鈎項目方案編制工作,項目方案編制經費、技術服務費由縣財政據實撥付。同意變更兩個2018年第尹S诔青l建設用地增減挂鈎項目:1.根據群衆要求和項目整體實施需要,長村鄉長村村土地複墾項目-1,增加一拖二開發項目(增加資金約35萬元);2.玉溪鎮吳家村、曹家村、五都嶺村土地複墾項目和土地開發項目,因村民不願拆除舊房,導致項目無法實施,同意取消兩個項目作整體變更,項目資金調整用于梅田鎮母老村增減挂鈎項目。

(二)關于收回兩宗國有土地使用權工作

1.一是鑒于因人員變動等遺留因素(非競得者單方原因),導致該宗土地至今未簽訂《土地使用權出讓合同》,且符合當前莽山旅遊産業發展用地需要。原則同意按照評估均價878.486萬元(70.80萬元/畝),依法收回宜章莽旺文化發展有限責任公司位于莽山鄉永安村地段一宗8272平方米的國有土地使用權(宜土成交確字〔2007〕第06號),妥善解決曆史遺留問題。二是鑒于宜章莽旺文化發展有限責任公司一宗1.39畝安置用地已被莽山溫泉酒店占用,返還其9.98萬元征地价款及利息9.3772萬元(按20071月至201812月期間中國人民銀行貸款最高年利率7.83%計算)。

2.依法收回郴州宜發投資有限責任公司20181217日在宜章縣人民法院組織的司法拍賣中競得的宜章産業承接園內一宗70.87畝國有土地(含地上建築物)使用權(原永利金屬不鏽鋼項目)。解除與郴州宜發投資有限責任公司簽訂的《成交確認書》,終止該宗土地(含地上建築物)使用權出讓,退還競得人競買時繳納的價款3432.71萬元(其中土地成交价款964萬元)。

(三)關于宜章縣發證采礦權出讓收益市場基准價問題

會議審議並原則同意實行新的宜章縣采礦權出讓收益市場基准價。礦業權出讓收益市場基准價根據市場情況實行動態調整,原則上每兩年更新一次,在礦産品市場價格變化幅度較大時應及時調整。

(四)關于一六鎮洞江溫泉采礦許可證出讓方式問題

會議原則同意設立一六鎮洞江溫泉采礦許可證,報市自然資源和規劃局審批同意後,挂牌出讓采礦權。

(五)關于解決2009年以來補充耕地項目核查存在問題的有關事項

會議原則同意按照要求實施我縣2009年以來補充耕地項目核查存在問題整改工作。一是按照旱地100/畝、水田200/畝的標准委托承包戶落實耕種和培肥措施,由縣財政據實追加經費;二是由縣財政據實安排撂荒耕地的整改費用(割草100/畝、翻耕500/畝、土方調配300/畝)。三是由李孝弟同志牽頭組織相關部門研究,加強管理約束,促進土地流轉,提升耕地生産綜合力,建立解決耕地撂荒問題的長效機制。

六、關于縣婦幼保健院現址資産處置問題

會議原則同意由宜章縣投資發展集團有限公司按評估價2548.13萬元收购县妇幼保健院现有资产,所获资金用于弥补县妇幼保健计划生育业务综合楼项目建设,按工程进度拨付资金。

七、關于全縣2019年脫貧攻堅工作

會議聽取了縣扶貧開發辦關于全縣2019年脫貧攻堅工作要点汇报。会议强调,要严格按照脱贫攻坚工作要点,保持昂扬斗志抓好2019年脫貧攻堅工作。要严格落实责任,按照兩不愁三保障要求,認真解決存在的突出問題,確保在即將到來的國檢中順利過關。要著力補齊短板,全面落實飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全、收入等方面的基本保障。要鞏固脫貧成效,提升脫貧質量,確保脫貧成果經得起曆史的檢驗。

八、關于宜黃路與民主西路交彙處廢品收購站非法占道經營整治工作方案

會議原則同意縣住建局提出的宜黃路與民主西路交彙處廢品收購站非法占道經營整治工作方案。由縣財政安排解決當事人鄧聯輝門面房屋租金損失、房屋維修費用、廢品搬移費用合計81.4205萬元。

九、關于全縣河道管理範圍劃界工作

會議原則同意成立宜章縣河道管理範圍劃界工作領導小組,由縣政府分管水利的副縣長任組長。領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣水利局,具體負責全縣河道管理範圍劃界確權工作。組建專門工作班子,從縣水利局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣交通運輸局、縣住建局抽調人員,負責組織實施河道管理劃界確權工作。嚴控經費支出,由縣財政分年度從水利結余資金中據實安排。

十、關于京港澳高速宜章北互通項目征地補償標准問題

會議聽取了縣交通運輸局關于京港澳高速宜章北互通項目征地補償標准補差的情況彙報。根據《湖南省人民政府關于調整湖南省征地補償標准的通知》(湘政發〔20185號)規定,新的征地補償標准自201811日起施行,而該項目土地審批手續辦理時間爲201811月。會議原則同意項目業主與被征地農戶簽訂征地補償補充協議,執行新的征地補償標准,補足補償差額,維護群衆合法利益。

十一、關于更新購置應急保障公務用車事項

會議聽取了縣機關事務服務中心關于更新購置公務用車的情況彙報,同意在核定編制內更新購買1輛接待調研車和4輛應急保障用車,確保應急保障和安全出行,由縣財政依規據實安排資金。對已達到報廢條件的湘L40001(中巴車)、湘L4L803、湘L4ZF66、湘L4L966、湘L4L931等車輛按有關規定進行處置。

十二、關于縣公安局堊Tㄞk案中心信息化設備采購安裝問題

鑒于縣公安局堊Tㄞk案中心建設滯後,堊Tㄞk案設施落後,根據工作實際需要,會議原則同意以公開招(投)標方式采購縣公安局第一堊Tㄞk案中心信息化設備,所需資金從2019年度縣公安局經費中統籌安排。

十三、關于全縣“一村一輔警”人員經費問題

會議認爲,一村一輔警建設是省委、省政府爲提升農村社會治安防控能力,建設平安鄉村作出的重大決策部署。會議原則同意縣財政按照上級統一標准保障人員經費,除上級補助資金、縣本級已安排資金外的401萬元缺口资金,列入2019年預算中期調整,據實保障到位。相關主管部門要制定管理制度,加強對村輔警的選聘考核工作,確保發揮應有作用。

十四、關于五嶺坳至桃李灣公路安裝交通信號燈等交通設施建設問題

因五嶺坳至桃李灣公路交通安全工程設計圖中,五嶺坳至桃李灣公路起點與G107、終點與S324線兩處平交口交通信號燈只有設計圖紙,沒有工程預算,未納入五嶺坳至桃李灣公路招投標範疇。會議同意通過政府采購方式實施該路段相關道路交通設施建設,所需資金由縣財政據實安排,同時,基于城區校園周邊交通安全形勢嚴峻,同意對在宜章大道四完小、六完小路段增設交通設施,按政府采購方式實施,財政據實安排資金。

十五、關于食品安全工作

會議聽取了縣市場監管局關于全縣食品安全工作的情況彙報,充分肯定了2018年全縣食品安全工作所取得的成績。會議強調,各級各部門要堅持問題導向,高度重視,強化保障,明確職能職責,進一步健全工作機制,落實工作措施。認真落實好《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》,堅持黨政同責要求,高標准嚴要求抓好2019年食品安全工作。

十六、關于莽山國家級自然保護區存在的主要問題及整改工作

會議聽取了莽山國家級自然保護區管理局關于莽山國家級自然保護區存在的主要問題及整改工作情況彙報。會議強調,莽山國家級自然保護區是我縣生態文明的重點區域,各級各部門要高度重視存在的問題,堅持問題導向,列出責任清單,倒排整改工期,加大工作力度,按時間節點逐一整改到位。要盡快將保護區內的一、二級水電站問題整改到位;要拓寬思路,積極對接,加強督促,落實好自然保護區內相關酒店等旅遊項目的整改工作;林業、自然資源、農業農村、住建、水利等職能部門要舉一反三,對保護區及周邊高強度開發項目逐一排查,完善手續,確保合法合規;要健全聯席工作小組制度,加強業務指導,加大違規問題整改力度,促進問題盡快銷號,加快莽山保護區一區一法工作,切實做到真整真改。

十七、關于莽山水庫建設及運行影響下遊後嶺、峰江和笠頭三座電站的處置工作

会议听取了县水利局关于莽山水库建设及运行影响下游后岭、峰江和笠头三座电站处置的情况汇报。會議認爲,这是莽山水库建设过程中流域整体开发规划项目的调整,资产评估依法依规、客观实际,处置方案尊重历史、实事求是,较好地兼顾了各方利益。会议原则同意:(一)笠头电站影响损失224.3萬元,由莽山水库开发建设有限公司投资方对笠头电站进行收购,笠头电站拆除后,支持其业主按政策要求新建岚下电站,县政府不再对笠头电站受影响的经济损失进行补偿。(二)后岭、峰江2座電站的最終受影響損失補償金額3900萬元,由莽山水库开发建设有限公司投资方负责支付,县政府通过延长特许经营期限给予弥补。由县财政局牵头,县审计局、县水利局、县司法局(法制办)负责测算,拟定延长特许经营期限方案,再由莽山水库开发建设有限公司投资方与县政府签订《莽山水库枢纽工程特许经营协议》补充协议。

十八、關于莽山水庫環庫機耕道建設問題

會議聽取了縣庫區移民事務中心關于莽山水庫環庫機耕道修建工作的情況彙報,會議指出,該項目要本著節約成本、集約利用的原則,結合莽山水庫開發和莽山旅遊發展的長遠規劃通盤考慮,由相關部門進一步調研論證後再行審議。

 

 

出席:張潤槐 陳建新 黃春華 谷紅梅 吳榮茂

   尹旭東 李橋亮 李進勇  李孝弟 彭英九

請假:張志偉 施瀚文    

列席:曾祥蘭 彭初要 張旭曦  肖曉東 李永輝

      陳品春  楊躍勇 白明澤  譚紹昆 範勇軍 

      陳 兵      譚贻筆 肖    譚小明 

      鄧昌華 陳国群 李安雄  胡明勇  欧阳華

   肖維紅  蔡由忠  成麗霞  谷高輝   

          李小英  範儒輝  陳国群  李安雄

      曾紅斌  劉玉軍  李家國  歐檢路  顔智龍 

      唐志輝  彭寒成      李少華   

          謝小军  李土榮  鄧寿華   

      李志堅  歐浩卓  胡炳輝      歐群波

      陳柏生  李林峰  杨成華  李劍飛  李永紅

      蔡德軍  蘭淑昕 韓冠群  黃丽凤  劉 武

      彭戈靜 李學鋒  吳緒國(國資中心)

記錄: 

 

 

 


分送:縣委書記、副書記,副縣長,縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,列席會議各單位。

宜章縣人民政府辦公室                     201954日印發

 


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